1994年2月26日，中國和新加坡兩國政府在北京簽署了《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關于合作開發建設蘇州工業園區的協議》，成立了中新聯合協調理事會。同日，蘇州市政府與新方財團代表中新兩國政府簽署了《蘇州工業園區商務總協議》。上述中新兩國簽署的文件成為組建中新蘇州工業園區開發有限公司（簡稱CSSD）的基礎。1994年8月13日，由中國蘇州工業園區股份有限公司（中方財團，前身為蘇州工業園區投資實業有限公司）和新加坡—蘇州園區開發私人有限公司（新方財團）合資組建的CSSD 經對外經濟貿易合作部和國家工商行政管理局批準正式成立。

作為上市步驟中的一個重要環節，CSSD 于2005年8月完成增資擴股工作，股東數由2 家增為5 家。三家新股東分別為港華投資有限公司、新工集團私人有限公司、蘇州新區高新技術產業股份有限公司。目前集團旗下擁有中新置地、中新公用、中新教服、中新蘇通、中新蘇滁等40多家子公司。

CSSD 圍繞新型城鎮化綜合開發運營這一主營業務，覆蓋了土地一級開發、房地產開發與經營、市政公用和多元化服務等。從2001年起每年基本實現了盈利，特別是近幾年來，中新集團營業收入及凈利潤均保持了穩步的增長態勢。